1. Комиссия МСЭ рассмотрела комплект документов гражданина и не признала его инвалидом, несмотря на наличие у него заболевания.
НАРУШЕНО ПРАВО ПАЦИЕНТА ИЛИ НЕТ?
Наличие заболевания или даже нескольких серьезных заболеваний не означает, что пациента признают инвалидом.
Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами – только одно из условий признания гражданина инвалидом. Другие условия – ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Причем наличие одного из этих признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.
Бюро МСЭ проводит комплексную оценку состояния организма, на основании которой признает или не признает гражданина инвалидом.
ОТКАЗ МСЭ В ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ ПРИ НАЛИЧИИ У НЕГО ЗАБОЛЕВАНИЯ И ОТСУТСТВИИ ДРУГИХ УСЛОВИЙ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ ПРАВА ПАЦИЕНТА.
Если пациент не согласен с решением, принятым первичным бюро МСЭ, то он может обжаловать это решение в главном бюро.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
Если пациент не согласен с решением, принятым первичным бюро МСЭ, то он может обжаловать это решение в главном бюро.
Шаблон заявления по обжалованию решения первичного бюро МСЭ в главное бюро (материал сайта invalidnost.com)
Гражданин имеет право пригласить на освидетельствование любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса (п.38 Правил признания лица инвалидом). Приглашенный специалист сможет сообщить экспертам бюро свое мнение об особенностях течения заболевания, наличии функциональных нарушений и т.д. именно у данного пациента и обсудить это на профессиональном уровне.
ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ
Если гражданин не согласен с решением главного бюро, то он может его обжаловать. В этом случае главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его МСЭ другому составу специалистов главного бюро.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.
Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его МСЭ и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Федеральное бюро имеет право отменить решение главного бюро при наличии достаточных на то оснований и принять решение об установлении инвалидности. Решение Федерального бюро является окончательным на ведомственном уровне.
В случае несогласия с решением последней инстанции, пациент вправе вновь обратиться с заявлением о повторном проведении МСЭ, т.к. действующим законодательством в сфере социальной защиты инвалидов не предусмотрен срок, в течение которого гражданин имеет право повторно обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы после отказа в установлении инвалидности. Для повторного обращения необходимо предоставить новое заявление, документ, удостоверяющий личность и новое направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией (по форме 088/у). При оформлении нового направления целесообразно более подробно отразить в нем все нарушения функций организма и дополнить обновленными результатами обследований.
2. Пациенту при прохождении комиссии МСЭ предложили пройти стационарное обследование в региональном центре для уточнения диагноза, хотя все необходимые обследования были указаны в направлении на МСЭ.
НАРУШЕНО ПРАВО ПАЦИЕНТА ИЛИ НЕТ?
В п. 39 Правил признания лица инвалидом указана возможность составления программы дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро МСЭ.
Цель такого обследования – установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, которые могут отсутствовать или недостаточно детализированы в направлении на МСЭ. То есть речь идет о сведениях, которые важны для проведения МСЭ.
В программу дополнительного обследования может быть включено дополнительное обследование в медицинской организации, организации, осуществляющей деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов, получение заключения главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и другие мероприятия. После получения данных обследования комиссия МСЭ принимает решение.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРОЙТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ ПРАВА ПАЦИЕНТА.
Навигатор рекомендует пациентам выполнять программу дополнительного обследования.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕВ случае отказа гражданина от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных (п. 40 Правил признания лица инвалидом).
ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ
Если пациент не согласен с решением, принятым первичным бюро МСЭ, то он может обжаловать это решение в главном бюро.
Если гражданин не согласен с решением главного бюро, то он может его обжаловать. В этом случае главный эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его МСЭ другому составу специалистов главного бюро.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.
3. Пациент – в настоящий момент гражданин РФ, получил инвалидность на территории Украины. Бюро МСЭ отказывает в замене украинской справки об инвалидности на российскую, предлагает пройти процедуру признания лица инвалидом.
НАРУШЕНО ПРАВО ПАЦИЕНТА ИЛИ НЕТ?
Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, поэтому документ, полученный в другом государстве, не является основанием для признания лица инвалидом.
Исключение – граждане, которые на момент 18 марта 2014 г. постоянно проживали на территории Республики Крым или г. Севастополя.
ОТКАЗ БЮРО МСЭ ПРИЗНАТЬ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ НА ОСНОВАНИИ ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ДРУГОМ ГОСУДАРСТВЕ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ ПРАВА ПАЦИЕНТА.
Навигатор рекомендует пациенту обратиться в поликлинику по месту фактического проживания для оформления направления на МСЭ и пройти освидетельствование в бюро МСЭ.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1532
ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ
Пациент, чьи документы подлежат замене в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1532, получивший отказ в признании его инвалидом на основании предоставленных документов, может обжаловать решение в вышестоящее бюро МСЭ.
4. Бюро МСЭ не принимает документы на освидетельствование ребенка без заключения психолого-медико- педагогической комиссии (ПМПК), хотя все необходимые обследования пройдены.
НАРУШЕНО ПРАВО ПАЦИЕНТА ИЛИ НЕТ?
При разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) ребенка-инвалида в части мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации комиссия бюро МСЭ обязана учитывать заключение ПМПК о результатах проведенного обследования ребенка.
ПРОСЬБА БЮРО МСЭ ПРЕДОСТАВИТЬ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПМПК НЕ НАРУШАЕТ ПРАВО ПАЦИЕНТА.
Навигатор рекомендует пройти ПМПК и предоставить заключение в бюро МСЭ.
НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ
- Проходить ПМПК и предъявлять заключение ПМПК – право, но не обязанность родителя (законного представителя). Однако бюро МСЭ не может разработать ИПРА ребенка-инвалида в части мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации без учета заключения ПМПК (п. 6 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы).- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что «дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико- педагогической комиссии».
ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ
Если родитель настаивает на приеме документов без заключения ПМПК, то бюро МСЭ будет обязано принять программу дополнительного обследования (п. 39 Правил признания лица инвалидом), что затянет процедуру прохождения экспертизы.
Если у вас остались вопросы, звоните на горячую линию по защите прав пациентов в будние дни с 13:00 до 17:00 по московскому времени.